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      廣西水利行業生產安全事故應急預案

      來源: 廣西壯族自治區水利廳  |   發布日期: 2020-09-29 18:48   

      廣西水利行業生產安全事故應急預案

      2018年修訂)













      目 ??錄

      1總則1

      1.1編制目的1

      1.2編制依據1

      1.3適用范圍2

      1.4工作原則2

      1.5事故分級3

      1.6預案體系4

      2風險分級管控和隱患排查治理5

      2.1風險分級管控5

      2.2預警6

      2.3隱患排查治理7

      3信息報告和先期處置8

      3.1事故信息報告8

      3.2先期處置10

      4水利廳直屬單位(工程)生產安全事故應急響應10

      4.1應急響應分級10

      4.2一級應急響應11

      4.3二級應急響應13

      4.4三級應急響應15

      4.5四級應急響應……………………………………………………16

      5其他水利生產安全事故應急響應17

      5.1應急響應分級17

      5.2一級應急響應17

      5.3二級應急響應19

      5.4三級應急響應20

      5.5四級應急響應………………………………………....................21

      6信息公開與輿情應對22

      6.1信息發布22

      6.2輿情應對22

      7后期處置22

      7.1善后處置22

      7.2應急處置總結22

      8保障措施23

      8.1信息與通信保障23

      8.2人力資源保障23

      8.3應急經費保障23

      8.4物資與裝備保障24

      9培訓與演練24

      9.1預案培訓24

      9.2預案演練24

      10附則25

      10.1預案管理25

      10.2施行日期25

      附錄1水利廳有關處室、單位專業(專項)應急預案或應急工作方案清單26

      附錄2生產安全事故響應流程圖和應急組織體系圖1





      廣西水利行業生產安全事故應急預案

      2018年修訂)


      1

      1.1編制目的

      為規范我區水利生產安全事故的應急管理工作,及時有效地組織實施應急救援處置,最大程度地減少事故造成的財產損失和影響,根據國家有關規定,結合我區水利行業實際,特制定本預案。

      1.2編制依據

      1)《中華人民共和國突發事件應對法》(2007年);

      2)《中華人民共和國安全生產法》(2014年);

      3)《生產安全事故報告和調查處理條例》(2007年);

      4)《國家安全生產事故災難應急預案》(2007年);

      5)《水利工程建設安全生產管理規定》(2014年修正本);

      6)《國務院安委會辦公室關于進一步加強安全生產應急預案管理工作的通知》(安委辦〔201511號);

      7)《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安全生產監督管理總局令第88號,2016年);

      8)《水利安全生產信息報告和處置規則》(水安監〔2016220號);

      9)《廣西壯族自治區生產安全事故報告和調查處理條例》(2009年);

      10)《水利部生產安全事故應急預案(試行)》(水安監〔2016443號);

      11)其他有關法律、法規、部門規章和規定。

      1.3適用范圍

      本應急預案適用于我區水利行業建設生產過程中突然發生且已經造成或者可能造成人員傷亡、財產損失的各級生產安全事故的應急處置工作。

      國家法律、行政法規另有規定的,從其規定。

      1.4工作原則

      1)以人為本,安全第一。應急處置以保障人民群眾生命財產安全作為出發點和落腳點,最大程度地減少或減輕事故造成的人員傷亡、財產損失以及社會危害,防止次生事故的發生。

      2)屬地為主,部門協調。生產安全事故救援處置的領導和指揮以當地人民政府為主,各市、縣(市、區)人民政府是水利生產安全事故應急處置的主體,承擔處置事故的首要責任。水利廳發揮指導、協調、督促和配合作用。

      3)分工負責,協同應對。按照綜合監管與專業監管相結合,水利廳安全監督處負責統籌協調,水利廳各有關處室和直屬單位按照業務分工負責,協同處置水利生產安全事故。

      4)快速反應,科學處置。水利企事業單位要及時報告事故信息。各級水行政主管部門在同級人民政府的統一領導和指揮下開展應急處置,與有關部門密切協作,快速處置信息。在接到事故信息后應第一時間內核實,按程序適時啟動應急預案,統籌利用行業資源,協調水利應急專家和專業救援隊伍,為科學處置提供專業技術支持。

      5)預防為主,平戰結合。貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制,堅持事故應急與預防工作相結合,做好預防、預測、預警和預報,做好正常情況下的項目風險評估、應急物資儲備、應急隊伍建設、完善應急裝備和應急預案演練等工作。

      1.5事故分級

      依據《生產安全事故報告和調查處理條例》,按事故的嚴重程度和影響范圍,將生產安全事故(以下簡稱事故)分為I、II、III、IV四級。

      1I級(特別重大事故)

      是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業中毒,下同),或者1億元以上直接經濟損失的事故。

      2II級(重大事故)

      是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。

      3III級(較大事故)

      是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。

      4IV級(一般事故)

      是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

      本事故分級所稱的“以上”包括本數,所稱的“以下”不包括本數。

      1.6預案體系

      本預案與以下應急預案、應急工作方案共同構成水利廳生產安全事故應急預案體系:

      1)水利廳直屬單位針對負責的水利工程建設與運行活動編制的生產安全事故應急預案。

      2)水利廳直屬單位針對生產經營和后勤保障活動編制的生產安全事故應急預案。

      3)水利廳有關處室、單位針對各自業務領域組織編制的生產安全事故專業(專項)應急工作方案。

      水利廳直屬單位(工程)生產安全事故應急預案和有關處局(單位)專業(專項)應急工作方案清單見附錄1。

      應急預案及應急工作方案編制可參照《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》(GB/T 29639—2013)編制。上述預案、工作方案應與本預案相銜接,按照相關規定做好評審備案工作,并按要求及時進行動態調整修訂。

      有關廳直屬單位(工程)生產安全事故應急預案、有關業務處室、單位應急工作方案應向水利廳安全監督處備案,并應在本預案啟動時相應啟動。

      1)綜合應急預案:《廣西水利行業生產安全事故應急預案》是自治區水利廳及各市水利局生產安全事故應急預案的總綱及指導預案,是自治區水利廳應急處置全區水利生產安全事故的基本程序和組織原則,由自治區水利廳制定并公布實施,抄送自治區安委辦和水利部備案。

      2)專項應急預案:自治區水利廳機關有關處室和直屬有關單位對某一類型或某幾種類型突發事件,或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障等重要專項工作而預先制定的涉及多個部門職責的工作方案。

      3)現場處置方案:自治區水利廳機關有關處室和直屬有關單位按照不同事故類型,根據事故現場特點制定的方案。

      2風險分級管控和隱患排查治理

      2.1風險分級管控

      各地、各單位應按照水利行業特點和多年工作實際,參照《企業職工傷亡事故分類》(GB 6441-86)的相關規定,分析事故風險易發領域和事故風險類型,及時對各類風險分級并加強管控。

      水利廳各相關職能處室(單位)應督促、指導各地水利工程的建設與運行管理單位對重大危險源登記建檔,實施安全風險差異化動態管理,明確落實每一處重大危險源的安全管理與監管責任,定期檢測、評估、監控,制定應急預案,告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。應急預案應當報備當地人民政府有關部門。

      水利廳有關職能處室(單位)應加強直屬單位(工程)重大危險源監管,及時掌握和發布安全生產風險動態。

      縣級以上各級水行政主管部門應加強本行政區域內水利相關重大危險源監管,及時掌握和發布水利安全生產風險動態。

      2.2預警

      2.2.1發布預警

      水利廳直屬單位對可能引發事故的險情信息應及時報告上級主管部門及當地人民政府;各級水利工程建設與運行管理單位對可能引發事故的險情信息應及時報告所在地水行政主管部門及當地人民政府。預警信息由當地人民政府按照有關規定發布。

      2.2.2預警行動

      事故險情信息報告單位應及時組織開展應急準備工作,密切監控事故險情發展變化,加強相關重要設施設備檢查和工程巡查,采取有效措施控制事態發展。

      1)各級水利企事業單位、在建水利工程項目法人、施工單位應當根據各自生產的特點和范圍,加強對現場易發生安全事故的部位、環節進行監控,配備救援器材、設備,并定期組織演練。

      2)對可能導致水利生產安全事故發生的險情,項目法人、施工單位等知情或應當知情的單位,應當按管理權限及時報告當地水行政主管部門,必要時可越級上報。同時,按規定報告當地人民政府,由當地人民政府按照有關規定發布預警信息。

      3)水利企事業單位、各級水行政主管部門接到可能導致水利生產安全事故發生的信息后,應第一時間進行核實,及時確定應對方案,通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發生,并按照預案做好應急準備。同時,按規定報告當地人民政府。

      自治區水利廳接到可能導致水利生產安全事故信息后,將密切關注事態進展,按照事故等級,及時給予指導協調,并按照預案做好應急準備工作。

      2.2.3預警終止

      當險情得到有效控制后,由預警信息發布單位宣布解除預警。

      2.3隱患排查治理

      水利廳直屬單位和各地水利工程的建設與運行管理單位應建立事故隱患排查治理制度,定期開展工程設施巡查監測和隱患排查,建立隱患清單;對發現的安全隱患,第一時間組織開展治理,及時消除隱患;對于情況復雜、不能立即完成治理的隱患,必須逐級落實責任部門和責任人,做好應急防護措施,制定周密方案限期消除。

      水利廳安全監督處和有關業務部門應督促廳直屬單位消除重大事故隱患;縣級以上各級水行政主管部門應督促轄區內水利生產經營單位消除水利安全生產事故隱患。

      3信息報告和先期處置

      3.1事故信息報告

      3.1.1報告方式

      事故報告方式分快報和書面報告。

      3.1.2報告程序和時限

      發生重特大水利生產安全事故,水利廳直屬單位或水利工程建設管理單位等事故信息報告單位應20分鐘內快報、40分鐘內書面報告水利廳;水利廳在接到事故報告后30分鐘內快報、1小時內書面報告水利部總值班室。

      水利廳直屬單位(工程)發生較大生產安全事故或有人員死亡的一般生產安全事故、其他水利工程發生較大生產安全事故,應在事故發生1小時內快報、2小時內書面報告至水利廳安全監督處。

      接到水利部總值班室要求核報的信息,電話反饋時間不得超過30分鐘,要求報送書面信息的,反饋時間不得超過1小時。各單位接到水利廳要求核報的信息,應通過各種渠道迅速核實,按照時限要求反饋相關情況。原則上,電話反饋時間不得超過20分鐘,要求報送書面信息的,反饋時間不得超過40分鐘。

      事故報告后出現新情況的,應按有關規定及時補報相關信息。

      除上報水行政主管部門外,各單位還應按照相關法律法規將事故信息報告當地政府及其有關部門。

      3.1.3報告內容和要求

      1)快報

      快報可采用電話、手機短信、微信、電子郵件等多種方式,但須通過電話確認。

      快報內容應包含事故發生單位名稱、地址、負責人姓名和聯系方式,發生時間、具體地點,已經造成的傷亡、失蹤、失聯人數和損失情況,可視情況附現場照片等信息資料。

      2)書面報告

      書面報告內容應包含事故發生單位概況,發生單位負責人和聯系人姓名及聯系方式,發生時間、地點以及事故現場情況,發生經過,已經造成傷亡、失蹤、失聯人數,初步估計的直接經濟損失,已經采取的應對措施,事故當前狀態以及其他應報告的情況。

      3.1.4報告受理

      聯系方式:

      ?? 話:0771-2185285;0771-2185195(傳真)。

      電子郵箱:gxsltajc@163.com。

      備用聯系方式:

      話:0771-2185772;0771-5622454(傳真)。

      水利廳安全監督處負責受理全區水利生產安全事故信息。水利廳各部門各單位按到水利生產事故信息報告后,應立即告知安全監督處。

      3.2先期處置

      水利廳接到生產安全事故或較大涉險事故信息報告后,安全監督處和有關處室、單位應做好以下先期處置工作:

      1)安全監督處立即會同有關處室、單位核實事故情況,預判事故級別,根據事故情況及時報告廳領導,提出響應建議。

      2)安全監督處及時暢通水利廳與事故發生單位、有關主管部門和事發當地人民政府的聯系渠道,及時溝通有關情況。

      3)及時收集掌握相關信息,做好信息匯總與傳遞,跟蹤事故發展態勢。

      4)對于重特大生產安全事故,安全監督處通知有關應急專家、專業救援隊伍進入待命狀態。

      5)其他需要開展的先期處置工作。

      4水利廳直屬單位(工程)生產安全事故應急響應

      4.1應急響應分級

      根據水利生產安全事故級別和發展態勢,將水利廳應對廳直屬單位(工程)生產安全事故應急響應設定為一級、二級、三級、四級四個等級。

      1)發生特別重大生產安全事故,啟動一級應急響應;

      2)發生重大生產安全事故,啟動二級應急響應;

      3)發生較大生產安全事故,啟動三級應急響應;

      4)發生一般生產安全事故,啟動四級應急響應。由安全監督處跟蹤事故處置進展情況。

      4.2一級應急響應

      4.2.1啟動響應

      判斷水利廳直屬單位(工程)發生特別重大生產安全事故時,安全監督處報告廳長和分管安全生產工作的廳領導;水利廳立即召開緊急會議,通報事故基本情況,審定應急響應級別,啟動一級響應,響應流程圖見附錄2。

      4.2.2成立應急指揮部

      成立水利廳生產安全事故應急指揮部(以下簡稱應急指揮部),領導生產安全事故的應急響應工作。應急指揮部組成:

      :水利廳廳長

      副指揮長:水利廳分管安全生產的廳領導和分管相關業務的副廳長、事故發生地人民政府分管領導

      ?? :水利廳安全生產領導小組成員單位主要負責人或主持工作的負責人、事故發生地相關部門負責人

      指揮長因公不在國內時,按照水利廳工作規則,由主持工作的副廳長行使指揮長職責。

      應急指揮部下設辦公室,辦公室設在安全監督處。應急組織體系見附錄2。

      4.2.3會商研究部署

      應急指揮部組織有關成員單位和地方相關部門召開會商會議,通報事故態勢和現場處置情況,研究部署事故應對措施。

      4.2.4派遣現場工作組

      組成現場應急工作組,立即趕赴事故現場指導協調直屬單位開展應急處置工作?,F場應急工作組組長由水利廳廳長或委托分管廳領導擔任;組員由安全監督處、相關業務處室或單位負責人、地方相關部門負責人以及專家組成。根據需要,現場應急工作組下設綜合協調、技術支持、信息處理和保障服務等小組。

      現場應急工作組應及時傳達上級領導指示,迅速了解事故情況和現場處置情況,及時向指揮部匯報事故處置進展情況。

      4.2.5跟蹤事態進展

      應急指揮部辦公室與當地人民政府、有關主管部門和事故發生單位等保持24小時通暢通,接收、處理、傳遞事故信息和救援進展情況,定時報告事故態勢和處置進展情況。

      4.2.6調配應急資源

      根據需要,應急指揮部辦公室統籌調配應急專家、專業救援隊伍和有關物資、器材等。

      4.2.7及時發布信息

      應急指揮部辦公室會同當地人民政府立即組織開展事故輿情分析工作,及時組織發布生產安全事故相關信息。

      4.2.8配合水利部或有關部門開展工作

      水利部或自治區有關部門派出工作組指導事故處置時,現場應急工作組應主動配合做好調查工作,加強溝通銜接,及時向水利廳應急指揮部報告水利部的要求和意見。

      4.2.9其他應急工作

      配合有關單位或部門做好技術甄別工作等。

      4.2.10響應終止

      當事故應急工作基本結束時,現場應急工作組適時提出應急響應終止的建議,報應急指揮部批準后,應急響應終止。

      4.3二級應急響應

      4.3.1啟動響應

      判斷水利廳直屬單位(工程)發生重大生產安全事故時,安全監督處報告廳長和分管廳領導;水利廳立即召開緊急會議,通報事故基本情況,審定應急響應級別,啟動二級響應,響應流程圖見附錄2。

      4.3.2成立應急指揮部

      成立應急指揮部,領導生產安全事故的應急響應工作。應急指揮部組成如下:

      :水利廳廳長

      副指揮長水利廳分管安全生產的廳領導和分管相關業務的副廳長、事故發生地人民政府分管領導

      ?? :水利廳安全生產領導小組成員單位主要負責人或主持工作的負責人、事故發生地相關部門負責人

      應急指揮部下設辦公室,辦公室設在安全監督處。應急組織體系見附錄2。

      4.3.3會商研究部署

      應急指揮部組織有關成員單位召開會商會議,通報事故態勢和現場處置情況,研究部署事故應對措施。

      4.3.4派遣現場工作組

      組成現場應急工作組,立即趕赴事故現場指導協調直屬單位開展應急處置工作?,F場應急工作組組長由水利廳廳長或委托分管廳領導擔任;組員由安全監督處、相關業務處或單位負責人、當地相關部門負責人以及專家組成。根據需要,現場應急工作組下設綜合協調、技術支持、信息處理和保障服務等小組。

      現場應急工作組應及時傳達上級領導指示,迅速了解事故情況和現場處置情況,及時向指揮部匯報事故處置進展情況。

      4.3.5跟蹤事態進展

      應急指揮部辦公室與當地人民政府、有關主管部門和事故發生單位等保持通暢通,接收、處理、傳遞事故信息和救援進展情況,及時報告事故態勢和處置進展情況。

      4.3.6調配應急資源

      根據需要,應急指揮部辦公室統籌調配應急專家、專業救援隊伍和有關物資、器材等。

      4.3.7及時發布信息

      應急指揮部辦公室會同當地人民政府組織開展事故輿情分析工作,組織發布生產安全事故相關信息。

      4.3.8配合水利部或有關部門開展工作

      水利部或自治區有關部門派出工作組指導事故處置時,現場應急工作組應主動配合做好調查工作,加強溝通銜接,及時向水利廳應急指揮部報告應急處置工作進展情況。

      4.3.9其他應急工作

      配合有關單位或部門做好技術甄別工作等。

      4.3.10響應終止

      當事故應急工作基本結束時,現場應急工作組適時提出應急響應終止的建議,報應急指揮部批準后,應急響應終止。

      4.4三級應急響應

      4.4.1啟動響應

      判斷水利廳直屬單位(工程)發生較大生產安全事故時,安全監督處報告廳長和分管廳領導;安全監督處會同有關處室、單位應急會商,通報事故基本情況,啟動三級響應。

      4.4.2派遣現場工作組

      組成現場應急工作組,赴事故現場指導協調直屬單位開展應急處置工作?,F場應急工作組組長由分管廳領導擔任;組員由安全監督處、相關業務處或單位負責人、當地相關部門負責人以及專家組成。

      現場應急工作組應及時傳達上級領導指示,迅速了解事故情況和現場處置情況。

      4.4.3跟蹤事態進展

      安全監督處應及時掌握事故信息和救援進展情況。

      4.4.4其他應急工作

      配合有關單位或部門做好技術甄別工作等。

      4.4.5響應終止

      當事故應急工作基本結束時,現場應急工作組適時提出應急響應終止的建議,報水利廳廳長批準后,應急響應終止。

      4.5四級應急響應

      4.5.1啟動響應

      判斷水利廳直屬單位(工程)發生一般生產安全事故時,安全監督處報告分管廳領導;安全監督處向相關職能部門(單位)通報事故基本情況,啟動四級響應。

      4.5.2派遣現場工作組

      組成現場應急工作組,赴事故現場指導協調直屬單位開展應急處置工作?,F場應急工作組組長由廳級領導擔任;組員由安全監督處、相關職能部門(單位)負責人組成。

      現場應急工作組應迅速了解事故情況和現場處置情況。

      4.5.3跟蹤事態進展

      安全監督處應及時掌握事故信息和救援進展情況。

      4.5.4其他應急工作

      配合有關單位或部門做好技術甄別工作等。

      4.5.5響應終止

      當事故應急工作基本結束時,現場應急工作組適時終止應急響應。

      5其他水利生產安全事故應急響應

      5.1應急響應分級

      根據水利工程生產安全事故級別和發展態勢,將水利廳應對地方水利生產安全事故應急響應設定為一級、二級、三級、四級四個等級。

      1)發生特別重大生產安全事故,啟動一級應急響應;

      2)發生重大生產安全事故,啟動二級應急響應;

      3)發生較大生產安全事故,啟動三級應急響應;

      4)發生一般生產安全事故,啟動四級應急響應。由安全監督處跟蹤事故處置進展情況。

      5.2一級應急響應

      5.2.1啟動響應

      判斷水利工程發生特別重大生產安全事故時,安全監督處報告廳長和分管廳領導;水利廳召開緊急會議,通報事故基本情況,啟動一級響應,研究部署水利廳應對事故措施,響應流程見附錄2。

      5.2.2派遣現場工作組

      組成現場應急工作組,赴事故現場協助配合當地人民政府、有關主管部門以及事故發生單位開展處置工作?,F場應急工作組組長由水利廳廳長或委托分管廳領導擔任;組員由安全監督處、相關業務處室或單位負責人、當地相關部門負責人以及專家組成。根據需要,現場應急工作組下設綜合協調、技術支持、信息處理和保障服務等小組。

      現場應急工作組應及時傳達上級領導指示,迅速了解事故情況和現場處置情況,及時向上級部門匯報事故處置進展情況。

      5.2.3跟蹤事態進展

      安全監督處與當地人民政府、有關主管部門和事故發生單位等保持24小時通暢通,接收、處理、傳遞事故信息和救援進展情況,定時報告事故態勢和處置進展情況。

      5.2.4調配應急資源

      根據需要,安全監督處協調水利應急專家、專業救援隊伍和有關專業物資、器材等支援事故救援工作。

      5.2.5輿情分析

      現場應急工作組辦公室會同當地人民政府及時組織開展事故輿情分析工作。

      5.2.6配合水利部或有關部門開展工作

      水利部自治區有關部門派出工作組指導事故處置時,現場應急工作組應主動配合做好調查工作,加強溝通銜接,及時向上級部門報告應急處置工作進展情況。

      5.2.7其他應急工作

      配合有關單位或部門做好技術甄別工作等。

      5.2.8響應終止

      當事故應急工作基本結束時,現場應急工作組適時提出應急響應終止的建議,報水利廳批準后,應急響應終止。

      5.3二級應急響應

      5.3.1啟動響應

      判斷水利工程發生重大生產安全事故時,安全監督處報告廳長和分管廳領導,水利廳召開應急會議,通報事故基本情況,啟動二級響應,響應流程見附錄2。

      5.3.2派遣現場工作組

      組成現場應急工作組,赴事故現場協助配合當地人民政府、有關主管部門以及事故發生單位開展處置工作?,F場應急工作組組長由水利廳廳長或委托分管廳領導擔任;組員由安全監督處、相關業務處或單位、當地相關部門負責人以及專家組成。根據需要,現場應急工作組下設綜合協調、技術支持、信息處理和保障服務等小組。

      現場應急工作組應及時傳達上級領導指示,迅速了解事故情況和現場處置情況,及時向上級部門匯報事故處置進展。

      5.3.3跟蹤事態進展

      安全監督處與當地人民政府、有關主管部門和事故發生單位等保持通暢通,接收、處理、傳遞事故信息救援進展情況,向上級部門報告事故態勢和處置進展情況。

      5.3.4調配應急資源

      根據需要,安全監督處協調水利應急專家、專業救援隊伍和有關專業物資、器材等支援事故救援工作。

      5.3.5其他應急工作

      配合有關單位或部門做好技術甄別工作等。

      5.3.6響應終止

      當事故應急工作基本結束時,現場應急工作組適時提出應急響應終止的建議,報水利廳批準后,應急響應終止。

      5.4三級應急響應

      5.4.1啟動響應

      判斷水利工程發生較大生產安全事故時,安全監督處會同有關處室、單位應急會商,通報事故基本情況,啟動三級響應。

      5.4.2派遣現場工作組

      根據事故情況,安全監督處商有關處室、單位組成現場應急工作組,赴事故現場開展協助配合工作?,F場應急工作組組長由分管廳領導擔任;組員由安全監督處、相關業務處或單位、當地相關部門負責人以及專家組成。

      5.4.3跟蹤事態進展

      安全監督處與當地人民政府、有關主管部門和事故發生單位等保持通信暢通,接收、處理事故信息和救援進展情況,及時將有關情況和水利廳應對措施建議向廳長報告。

      5.4.4其他應急工作

      配合有關單位或部門做好技術甄別工作等。

      5.4.5響應終止

      當事故應急工作基本結束時,現場應急工作組適時終止應急響應。

      5.5四級應急響應

      5.5.1啟動響應

      判斷地方水利工程發生一般生產安全事故時,安監會同相關職能部門應急會商,通報事故基本情況,啟動四級響應。

      5.5.2派遣現場工作組

      根據事故情況,安監商相關職能部門組成現場應急工作組,赴事故現場開展協助配合工作?,F場應急工作組組長由安監、相關職能部門主要負責人擔任;組員由安監、相關職能部門、當地相關部門工作人員組成。

      現場應急工作組應迅速了解事故情況和現場處置情況。

      5.5.3跟蹤事態進展

      安監應及時將現場處置有關情況向分管廳領導報告。

      5.5.4其他應急工作

      配合有關單位或部門做好技術甄別工作等。

      5.5.5響應終止

      當事故應急工作基本結束時,現場應急工作組適時終止應急響應。

      6信息公開與輿情應對

      6.1信息發布

      對于直屬單位(工程)發生的重特大生產安全事故,辦公室會同當地人民政府有關部門及時跟蹤社會輿情態勢,及時組織向社會發布有關信息。

      6.2輿情應對

      辦公室、有關處室、單位會同當地人民政府,采取適當方式,及時回應生產安全事故引發的社會關切。

      7后期處置

      7.1善后處置

      直屬單位(工程)發生生產安全事故的,安全監督處會同相關處室、單位指導直屬單位做好傷殘撫恤、修復重建和生產恢復工作。

      其他地方發生生產安全事故的,按照有關法律法規規定由當地人民政府處置。

      7.2應急處置總結

      安全監督處會同有關處室、單位對事故基本情況、事故信息接收處理與傳遞報送情況、應急處置組織與領導、應急預案執行情況、應急響應措施及實施情況、信息公開與輿情應對情況進行梳理分析,總結經驗教訓,提出相關建議并形成總結報告。

      8保障措施

      8.1信息與通信保障

      水利廳水利信息中心和有關單位應為應急響應工作提供信息暢通相關支持。相關處室和單位的工作人員在水利生產安全事故應急響應期間應保持通暢通。

      各地、各單位應保持應急期間通暢通,在正常通設備不能工作時,迅速搶修損壞的通設施,啟用備用應急通設備,為本預案實施提供通保障。

      8.2人力資源保障

      安全監督處應會同基建局與質安站加強水利生產安全事故應急專家庫的建設與管理工作。專家庫中應包括從事科研、勘察、設計、施工、監理、安全監督等工作的技術人員,應保持與專家的及時溝通,充分發揮專家的技術支撐作用。

      應充分依托和發揮所在地和水利廳現有專業救援隊伍的作用,加強專業救援隊伍救援能力建設,做到專業過硬、作風優良、服從指揮、機動靈活。

      各地、各單位應建立地方應急救援協作機制,充分發揮中國人民解放軍或武警、公安應急救援力量的作用,為本預案實施提供人力資源保障。

      8.3應急經費保障

      水利廳根據需要在年度部門預算中安排應急管理經費,用于應對生產安全事故、應急培訓、預案宣傳演練等工作。

      各地、各單位應積極爭取應急管理經費編入年度部門預算,用于應對生產安全事故、應急培訓、預案宣傳演練等工作。

      8.4物資與裝備保障

      各地、各單位應根據有關法律、法規和專項應急預案的規定,組織工程有關施工單位配備適量應急機械、設備、器材等物資裝備,配齊救援物資,配好救援裝備,做好生產安全事故應急救援必需保護、防護器具儲備工作;建立應急物資與裝備管理制度,加強應急物資與裝備的日常管理。

      各地、各單位生產安全事故應急預案中應包含與地方公安、消防、衛生以及其他社會資源的調度協作方案,為第一時間開展應急救援提供物資與裝備保障。

      9培訓與演練

      9.1預案培訓

      水利廳安全監督處應將本預案培訓納入安全生產培訓工作計劃,定期組織舉辦應急預案培訓工作,指導各單位定期組織應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動。

      9.2預案演練

      本預案應定期演練,確保相關工作人員了解應急預案內容和生產安全事故避險、自救互救知識,熟悉應急職責、應急處置程序和措施。各單位應及時對演練效果進行總結評估,查找、分析預案存在的問題并及時改進。

      10附則

      10.1預案管理

      本預案由水利廳負責解釋和管理,并根據實際及時進行動態調整修訂。

      10.2施行日期

      本預案自印發之日起施行。

      附錄1


      水利廳有關處室、單位專業(專項)應急預案

      或應急工作方案清單


      1.水庫、水電站、水閘、堤防等水利工程(含附屬建筑物)建設生產安全事故應急預案,編制單位:基建局。

      2.水庫、水閘、堤防等水利工程(含附屬建筑物)運行生產安全事故應急預案,編制單位:水管局。

      3.農村水電站及配套電網建設與運行生產安全事故應急預案,編制單位:水電發展局。

      4.農田水利基本建設、農田灌溉排(節)水改造、泵站建設與運行、村鎮供水排水以及農村飲水安全工程建設生產安全事故應急工作方案,編制單位:農水處。

      5.水土保持工程建設與運行、水土保持監測生產安全事故應急工作方案,編制單位:水保處。

      6.水利廳其他直屬單位生產安全事故應急預案,編制單位:水文局、水電學院、服務中心、水??傉?、質安站、儲備中心、水電設計院、水科院。


      附錄2

      生產安全事故響應流程圖和應急組織體系圖

      一、廳直屬單位(工程)生產安全事故應急響應流程


      二、地方水利生產安全事故應急響應流程


      三、生產安全事故應急組織體系圖














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